党的十八大以来,全省干部教育工作认真贯彻中央和省委部署要求,主动适应新要求,积极服务新常态,以更加严肃的要求抓干部思想理论教育,以更加严格的标准抓干部教育质量,以更加严明的措施抓干部教育培训管理,持续推进大规模培训干部工作,全面深化干部教育培训改革,全方面提高干部教育培训质量,干部教育培训呈现新格局,干部教育培训工作进一步发挥了先导性、基础性、战略性作用,为服务“四个全面”战略布局、推动辽宁新一轮全面振兴提供了有力保障。
我们党依靠学习走到今天,也必然依靠学习走向未来。干部教育培训是党的“树人”工程,是党培养骨干、塑造人才的重要依托,把干部教育培训抓好抓实,党的事业就有了最坚实的人才保障。党的十八大以来,全省各级党委坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻习系列重要讲话精神,贯彻落实中央和省委干部教育工作重要部署,坚持把从严教育作为从严治党重要举措,坚持以思想教育和能力培训作为中心任务,持续推进大规模培训干部战略任务。两年来,全省共培训党政领导干部47.8万人次,其中市厅级干部4500人次,县处级干部8.8万人次,培训企业领导人员12.9万人次,培训各类专业方面技术人员42.4万人次。数字说明成绩,亮点描绘蓝图,辽宁新一轮全面振兴更有底气。
思想是行动的先导,抓好思想教育这个从严治党的根本,始终把提高干部思想政治素质作为第一位的任务,着力推动干部在坚定理想信念上下功夫,在入脑入心上下功夫,在知行合一上下功夫。
集中开展了习系列重要讲话精神的学习培训,并不断引向深入。各级党委和组织人事部门把开展县处级以上干部集中轮训工作作为重要政治任务,认真组织实施,加强督查指导,确保了全员轮训任务的完成。2013年底至2014年中,省委集中举办了6期轮训班和2期进修班,累计培训省管市厅级领导干部和县(市、区)党政主要领导干部1965人。全省共举办轮训班83期,培训县处级领导干部3.24万余人(含沈阳、大连市管正职)。积极推动习系列重要讲话精神深化拓展学习,省委先后举办了学习习群众路线动员大会讲话、总结讲话、与县委书记座谈时讲话和省部级主要领导干部专题研讨班讲线期学习习重要讲话系列专题培训班,培训市厅级主要领导干部和县(市、区)党政主要负责人620人次。在全省干部中连续两年开展了学习贯彻习系列重要讲话精神读书征文活动,推动干部读书学习,不断掀起学习热潮。通过集中轮训和推动深化学习,使习系列重要讲话精神入心入脑,有力提高了全省各级干部的思想政治素质,切实达到了统一思想、坚定信念、凝聚力量的培训目的,进一步汇聚了强大思想动力。
深入开展党的十八大以及十八届三中、四中全会精神和中国特色社会主义理论体系的学习培训。充分的发挥各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院和干部教育在线学院的主阵地作用,坚持把党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中国特色社会主义理论体系作为核心课程,充实教学计划,完善教学布局,深入推动党的创新理论更加系统地进教材、更生动地进课堂、更加有效地进头脑。全省集中开展了党的十八大精神轮训工作,共举办轮训班和各类专题培训班340期,培训市厅级领导干部2120人、县处级领导以上干部3.5万余人。大力抓好各级干部学院主体班建设,着力提高省委党校、省行政学院等省级培训机构的培训力度,共举办各类政治理论为主课的进修班、培训班190个,培训干部1.48万余人,进一步提升了各级干部的理论素养,增强道路自信、理论自信、制度自信和贯彻落实中央部署要求的自觉性、坚定性。
突出抓好党性教育、理想信念教育、政德教育和道德品行教育。坚持以党性教育为核心,统筹开展理想信念教育、政德教育和道德品行教育,先后制定下发了《关于在干部教育培训中大力加强政德教育的实施建议》《关于在干部教育培训中逐步加强和改进党性教育的实施建议》,转发了《中央组织部关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》,扎实有效地开展各项思想政治教育,进一步提升了统筹性、针对性、实效性和规范化、制度化。认真学习贯彻习考察辽宁工作时提出的“领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求,持续开展了讲诚信、懂规矩、守纪律学习培训。省委召开讲诚信、懂规矩、守纪律专题学习会,连续举办4期“讲诚信、懂规矩、守纪律”专题学习研讨班,对市厅级党政主要领导干部和县(市、区)党政正职干部进行了集中培训;各市培训县处级重点干部2500余人。在全省县处级以上领导干部中开展了讲诚信、懂规矩、守纪律知识学习测试,不断把学习引向深入。通过强化培训,进一步提升了参训领导干部讲诚信、懂规矩、守纪律的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
坚持把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不一样的层次、不同岗位干部的特殊需要相结合,突出重点、整体推进,持续深入推动大规模培训干部任务的落实。
加强重要岗位干部和各级一把手培训,发挥引领示范作用。认真落实中央调训计划,先后选派省级干部、市厅级干部和县处级干部近700人次参加中组部、中央党校等“一校五院”学习和国家各部委院校选调学习,保持了较高的调训率。突出抓好党政机关、企业、高校主要负责人培训,围绕学习贯彻习系列重要讲话精神、政德教育和干部任用条例学习,省委共举办十余期重大专题研讨班,培训市厅级党政主要领导干部、省属高校和企业党委(党组)主要负责人和县(市、区)委书记、县(市、区)长1600多人次,较好地发挥了引领和示范作用,有力推动了全体党员干部的学习培训,提升了干部队伍的整体素质。
集中开展新任职干部培训,着力打牢思想根基。省委每年以提高政德修养、担当意识、履职能力为主题,举办任职干部培训班,先后调训400多名新提任市厅级领导干部、县(市、区)党政主要领导干部和省委管理的企业、高等院校领导班子成员学习。先后安排全省县(市、区)新提任的人大主任、政协主席参加省委党校进修班学习,对980名省直机关新任职的处长、副处长和新录用公务员开展集中培训。全省各级组织部门共培训新任职干部1.4万余人,使新任职干部进一步夯实了理论基础,筑牢了思想防线,逐步提升了适应新岗位工作的能力。
大力加强年轻干部的教育培养,确保事业薪火相传。格外的重视年轻干部的教育培养,采取到党校脱产进修,到革命传统教育基地和基本国情教育基地进行党性锻炼,到高校学习培训等方式,多渠道地培训年轻干部。省委组织部每年选派近200名中青年干部到省级以上干部教育培训机构培训;在东北大学、大连理工大学、辽宁大学、沈阳建筑大学举办工商管理、公共管理、信息管理硕士学位教育班,已组织360名优秀年轻干部参加学习。通过在职深造,使年轻干部进一步坚定理想信念,加强党性修养,全方面提高了能力本领。
推动资源延伸下移,全面抓好各类干部的培训。加大投入力度,改进培训方式,全面加强基层干部培训,全省共培训村(社区)干部、乡村集体经济组织、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人3.84万人次,企业经营管理人员2.9万人次、专业方面技术人员10.5万人次。省本级举办乡镇党委书记进修班、村和社区党组织书记示范培训班、基层骨干公务员培训班、公务员初任培训班、哲学和社会科学骨干培训班等18个班次,培训干部1900多人次。开展全省基层公务员对口送教活动,累计培训1600余人。在省委党校举办女干部培训班、优秀少数民族干部培训班、统战工作专题培训班、派负责人培训班、社会组织党组织负责人培训班和非公有制企业法人代表培训班,共计培训500多人次。
积极实施组工干部素质提升工程,有力推动了自身建设。按照《辽宁省委组织部贯彻落实〈2013—2017年全国组工干部教育培训规划〉的实施建议》通知要求,深入实施组工干部培训工程。把学习贯彻《干部任用条例》作为重大政治任务,深入抓好学习培训,全省在省委党校连续举办3期学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》专题培训班,分别对各市、县(市、区)和省直部门党组书记、省直部门人事(干部)处长、市委组织部分管干部工作的副部长和干部处(科)长、县(市、区)组织部分管干部工作副部长共554人进行了集中培训,对1200多名省委党校进修班、轮训班学员进行了《条例》学习辅导。大力开展组织工作上的能力培训,先后举办了全省新进组织部门干部培训班、组织部门新任职干部培训班、基层组工干部示范培训班,累计培训省、市、县(市、区)、乡(镇)组工干部近800人。今年以来,开展了省、市、县三级组织集中轮训工作,共将举办7期轮训班,第一期轮训班已于4月1日至3日举办,选调省委组织部领导班子成员、部机关处长、省直有关部门分管干部工作负责和各市、县(市、区)委组织部长参加学习。
牢牢把握“四个全面”战略布局和辽宁新一轮全面振兴需要,有明确的目的性地安排学习研讨,有力提高了各级干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。
围绕全面深化改革任务,实施重大专题培训。根据省委第十一届七次全会确定的全面深化改革重点任务,深入开展专题培训和研讨。认真办好辽宁领导干部学习讲坛,先后围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神、贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》等内容举办讲坛讲座,请国家发改委东北振兴司司长周建平等作专题报告,组织省级领导干部和市厅级主要领导干部参加学习。聚焦政府职能转变和简政放权工作,举办6期政府职能转变专题研讨班,对全省各市编委办、发改委负责人,常务副县(市、区)长,省政府有关职能部门处长,沿海经济带重点园区管委会负责人,沈阳经济区新城镇负责人,全省中心镇镇长共300多名干部进行了培训。在省委党校、省行政学院举办提高自主创造新兴事物的能力、推进金融体制改革、加快经济发展和结构调整、新型城镇化建设、对外开放等专题培训班,培训干部900多人次,逐步提升了各级领导干部推进全面深化改革、推动新一轮全面振兴的能力和水平。
围绕系统行业急需研讨解决的重大课题,大力开展系统类专题培训。坚持统筹管理与自主培训相结合,开放各类干部培训基地供省直部门开展系统培训。先后组织公安、司法、农业、建设、安监、新闻广电、环保、卫生、水利、审计、统计、地税、冶金等20多个省直行业部门围绕社会稳定、社会管理创新、推进依法行政、农业产业化、城乡统筹发展、现代服务业、企业转型升级、生态保护等重大专项工作举办20多期专题培训班,培训各级干部1500多人次,有力提升了各级各类干部推进各项重要工作的能力。
围绕干部履职应备的能力和本领,开展各类专业相关知识培训。积极满足干部学习需要,大力加强新知识、新技能、新信息为主要内容的专业相关知识培训,在省内各高校培训基地举办10多期公共管理、工商管理专业相关知识自主选学培训班,培训省直机关处级干部800余人。委托大连理工大学、东北大学、辽宁大学、沈阳建筑大学和大连医科大学举办公共管理、工商管理、信息管理、公共卫生管理硕士研究生班,加强专门人才教育培训,共选拔300多名干部参加学习,有效改善了干部的知识结构,提高了履职能力。
坚持以评促建,大力推动培训机构,提升办学水平。大力加强各级党校、行政学院主渠道、主阵地建设,积极地推进市、县党校办学体制改革,推动特色立校、质量兴校、改革强校。认真贯彻《辽宁省委办公厅关于逐步加强县级党校建设的意见》要求,开展全省县(市)党校评估,对获评的24个优秀县级党校、12个合格县级党校和8所未予审核评估党校进行了表彰和通报。开展了县(市)委党校办学质量评估“回头看”活动,督促指导未予评估审核的县(市)委党校切实改善办学条件,提高办学水平。制定印发了《辽宁省市级党校(行政学院)办学质量评估办法》通知,启动市级党校(行政学院)评估工作。加强高校干部培训基地培训能力建设,对东北大学、大连理工大学等省内6所高校高层次人才培训基地集中开展调研评估,制定出台了《关于逐步加强和改进辽宁省高校干部培训基地建设的实施建议》,推动高校培训基地优化布局、提升功能、改进管理,进一步发挥其在干部培训中的重要作用。
以中央要求和省委从严教育干部要求为遵循,整体设计、大胆创先、强力推进,建立起一整套从严办学、从严治教、从严管理的干部教育制度和措施办法体系,逐步加强了学风建设,为干部教育培训工作科学发展提供了有力保障。
全面改进干部教育宏观管理,干部教育培训统筹性、针对性、实效性逐步提升。进一步健全了以需求为导向的培训计划生成机制。科学制定并以省委文件下发了《辽宁省2013—2017年干部教育培训规划》,每年以省委组织部文件制定下发全省干部教育培训工作要点,加强了干部教育培训工作的宏观管理和指导。加强组织调训,先后制定了《2013—2017年省部级干部参加中央干部学院脱产进修计划》和《2013—2017年省管干部参加省委党校脱产学习进修计划》,强化点名调训,着力解决重复培训、多年不训的问题。积极改进培训方式方法,突出按干部类别或专题设置培训方式,在干部教育培训中广泛推行案例式、情景模拟式、体验式、组合式、心理体验式和现场教学等培训方式,逐渐增强了教学的吸引力和感染力,使学员分析问题、处理问题的能力得到非常明显提高。在市、县党校试行弹性学制和分段式集中式教学,进一步缓解了工学矛盾。大力推进案例教学,确保了省、市干部教育培训机构的案例课程占能力培训课程的比例不低于25%。加强和规范干部在职自学,积极推荐必读和选学书目,开展读书征文活动,使全省广大干部充分的利用业余时间多读书、读好书,有力推动了学习型政党建设。
打造在线学习新阵地,建立和形成了功能完善的干部网络培训体系。把干部在线学习作为干部教育培训重要阵地,干部在线学习涵盖党政领导干部、一般公务员、企业经营管理人员和各类专业方面技术人才,每年参加在线万。大力推进干部在线学习组织机构和管理制度建设,建立了辽宁省干部教育在线学院院委会和教材课件审查小组、应急管理小组,制定下发了《辽宁省干部教育在线学院章程》和《辽宁省干部在线学院联络员管理办法》《辽宁省干部在线学院学时制管理办法》《辽宁省干部教育在线学院网络信息安全突发事件应急管理办法》等管理制度。投入150万元资金升级改造了省干部在线学习网络站点平台,逐步提升了培训能力。认真做好干部在线学习组织与管理,每年制定下发关于做好年度干部在线学习工作的通知,不断推动在线学习覆盖面向市、县(市、区)、乡(镇、街道)一般干部和公务员延伸。
坚持从严抓学风建设,有力推动干部作风转变。严格落实中央和省委关于从严教育要求,坚持从严治校、从严治教、从严治学,深入整治不良校风教风学风。坚持抓好中央组织部和省委组织部《关于在干部教育培训中逐步加强学员管理的规定》的贯彻执行,通过采取入学教育、签订承诺书、严格全程管理等措施,加强学员监督管理,严肃处理了一批违反培训纪律的干部,形成警示效应,进一步营造了风清气正的学习环境,有力促进了干部良好作风养成。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,要求各级干部培训机构把理论联系实际的要求贯穿到教学、科研、管理工作始终,有力提高了干部运用马克思主义的立场观点方法分析和解决实际问题的能力。按照中央《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》要求,深入开展清理整顿工作,进一步严明干部参加社会化培训纪律,有力维护了干部培训的良好秩序。
大力加强干部教育培训师资队伍建设,促进了师资素质提升和结构优化。聚焦干部教育培训师资建设中的突出矛盾和重大问题,加强调查研究,形成了《辽宁省干部教育师资队伍建设研究报告》,以省委文件制定下发了《关于逐步加强全省干部教育培训师资队伍建设的意见》,在推动教师实践锻炼、人才引进、考核聘用及管理上提出了一系列新措施、新办法,为干部教育师资队伍长远建设提供了有力保障。加大教师培训力度,实施骨干教师培训计划,先后选送800多名干部教育培训机构教师参加中央和省级干部教育培训机构的培训。大力实施名师评选工程,每年对全省干部教育系统优秀教师进行通报表彰,进一步形成了良好导向。建立了全省干部教育培训师资库,有力推动了优秀教师资源共建共享。我省干部教育培训师资建设工作走在全国前列,受到中组部充分肯定。
建立首批干部教育现场教学基地,有序推进干部培训实践教学。着眼于提高党性教育实效,不断的提高干部理论联系实际能力,制定下发了《关于建立全省首批干部教育现场教学基地进一步规范现场教学活动的实施建议》,围绕改革开放和现代化建设、社会治理创新和民生建设、现代化城市与城镇化建设、农业现代化与新农村建设、生态文明建设、社会主义核心价值观与爱国主义教育、党的建设与党性教育、廉政警示教育、国防教育等主题,在省内外建立了85个现场教学基地,统一进行了挂牌。引导各级干部教育培训机构积极用好各类现场教学基地,组织编印了《辽宁干部教育现场教学基地名录》;逐步加强管理、明确纪律、严格要求,不断的提高现场教学质量与水平。
加强和规范培训教材建设,开发了一大批管用可读的干部教育培训教材。大力推动理论教育、党性教育和专业相关知识培训规范化,先后组织编印了《习系列讲话摘编》《习关于干部队伍建设重要论述摘编》《学习习群众路线总结讲话精神资料选编》《〈党政领导干部选拔任用工作条例〉学习资料》《习关于干部工作重要论述摘编》《违反干部人事纪律案例选编》等培训资料,投入干部培训课堂,为开展相关培训提供了有力保障;先后编辑出版了《领导干部政德读本》《辽宁省市厅级领导干部学习贯彻习系列重要讲话资料选编》《辽宁省开展“讲诚信、懂规矩、守纪律”专题培训资料选编》《辽宁省党员领导干部“讲诚信 懂规矩 守纪律”学习测试题库》《组织工作业务知识测试题库》《努力做“四有”县委书记》《“四有书记”谷文昌》和《学习贯彻习系列重要讲话精神读书征文活动优秀文章汇编》《辽宁学习讲坛专题报告汇编》等书籍,发放给全省干部深入学习。
加强督查指导和新闻宣传,有力推动了干部教育培训重点任务的落实。围绕检查开展学习贯彻习系列讲话精神培训、贯彻落实中央和我省2013—2017年干教育培训规划、加强学员管理和学风建设等重点工作落实情况,先后在全省组织并且开展了4次督查调研活动,及时了解和掌握新情况新问题,提出了指导意见和具体措施。积极做好和改进干部教育培训新闻宣传工作,加强对重点培训、重要专项工作的宣传报道力度,持续扩大了社会影响,促进形成了重视干部培训、重视干部学习的良好氛围。通过积极办好《辽宁干部教育通讯》,大力宣传干部教育培训政策法规和典型经验,较好地发挥了工作指导和信息交流作用。
把从严教育干部要求贯穿于干部教育培训的方方面面,不停地改进革新路、求实效、促发展;多渠道、全覆盖、高质量;学以致用,用以促学。辽宁省的干部教育培训工作已经驶入了一条宽广通达的高速路,教育培训的成果随处可见。各级干部正在把学到的理论知识、科学技术、工作技能、经验做法自觉转化为素质能力,内化为精神动力,在实际在做的工作中,推进科学发展的思路更宽、力度更大,服务人民群众的能力更强、办法更多了。