2022年12月，中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），《意见》以贯彻落实党的二十大重大部署为统领，以服务人的全面发展、服务经济社会高水平发展为基点，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，革新职业教育方法的理念，破解长期制约职业教育发展瓶颈，一直在优化职业教育类型定位，撬动教育综合改革，对统筹推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展的策略意义重大、影响深远。
编辑部：党的二十大对职业教育提出了更高的要求，《意见》是在党的二十大胜利召开后推出的，我们该如何把握和认识其重要内涵？
陈子季：党的二十大对职业教育重视程度之高前所未有，职业教育在整个教育体系中的分量之重前所未有，以一体推进教育、科技和人才三大强国建设的宏阔视野，深化现代职业教育体系建设改革的任务之艰巨也前所未有，对职业教育的战略定位越来越突出、实践要求越来越明确、规律认识越来越深入，主要集中体现在“1+3+3”的系列重要论述中。其中“1”，就是习参加二十大广西代表团讨论时强调的“要重视发展职业技术教育”，这是继“职业教育前途广阔、大有可为”之后作出的又一个带有总括性、指导性的重大论断；第一个“3”，就是在二十大报告中强调的：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，这是新时代新征程上深化现代职业教育体系建设改革的三个重大战略举措；第二个“3”，就是在二十大报告中强调的：“健全终身职业技能培训制度”，加快建设包括大国工匠和高技能人才在内的“国家战略人才力量”，“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，这是职业教育更好融入科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略的三个重要努力方向。
把上述三个方面的观点归结起来：深化现代职业教育体系建设改革的内在逻辑和实践要求，就是立足“三服务”、统筹“三协同”、推进“三融合”。《意见》是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革，集中体现了党中央、国务院部署职业教育改革新主张、新举措、新机制。
编辑部：推进现代职业教育体系建设改革是一项系统工程，需要坚持系统观念、统筹推进。我们该怎么样理解立足“三服务”、统筹“三协同”、推进“三融合”？
陈子季：立足“三服务”，就是立足服务人的全面发展、服务经济社会发展和服务国家发展的策略来思考职业教育。职业教育作为一种教育类型，人民群众是否满意，关键在于能否服务人的全面发展；地方政府是否积极支持，关键在于能否服务区域经济社会高质量发展；党和国家是否认可，关键在于能否更好地服务于教育强国、人才强国、制造强国、科教兴国、乡村振兴等国家发展战略，促进实现共同富裕。
统筹“三协同”，就是统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。立足教育实现现代化以及建构现代职业教育体系的发展需求，促进“人人出彩以及人的可持续发展”，在尊重职业教育、高等教育与继续教育各自育人规律的前提下，一方面，注重三者间的分工，及时根据经济社会需求结构变化调整人才培养和供给结构；另一方面，注重三者间的协同，职业教育要加强文化知识教育，高等教育要提升学生技能水平，继续教育要兼顾知识技能和文化素养教育。
推进“三融合”，就是推进构建职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系。职普融通，重在加强普通教育与职业教育的阶段横向沟通、纵向交叉衔接沟通，形成普通教育与职业教育两类教育彼此通联的新的育人结构，最大限度地发挥普通教育与职业教育的育人价值；产教融合，重在职业教育与行业产业融合、职业院校与园区结合；科教融汇，重在融合汇聚科技和教育的力量，做到教育与科研同向发力，一体提高人才自主培养和科技自主创新质量。
编辑部：《意见》是新时期推进现代职业教育体系建设改革的战略规划，具体提出了哪些新主张？
陈子季：《意见》破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值。
一是职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展。职业教育是促进就业的重要途径，但绝不是单纯的就业教育。《意见》重申了职业教育的定位，就是要服务人的全面发展，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，这对扭转社会对职业教育的鄙视，消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。
二是职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会持续健康发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势，更是改革的难点与重点。当下，部分职业院校之所以难以办出特色，多半是因为学校教学与职业需求结合得不紧密。“教”唯有与“职”，或者说与“产”不断互动、深度融合方能实现高质量发展。《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。
三是职业教育服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局。《意见》立足新发展格局，在国内国际两个场域谋划部署职业教育发展。一方面，服务区域经济社会发展，以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；另一方面，立足区域优势、发展的策略、支柱产业和人才需求，建立健全职业教育国际合作机制，使我国职业教育从“单向引进借鉴”走向“双向共建共享”，服务国家“一带一路”倡议，服务国际产能合作和中国企业走出去，逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。
四是职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是对立的。《意见》在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，推动各种教育类型优势互补、交叉融合，服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标，服从、服务于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴这一共同伟大事业。
五是职业教育办学主体由“单一”转向“多元”，更加注重社会力量参与。深化职业教育体系建设改革是一项集成工程，核心力量是建立政府、行业、企业、学校协同合作的发展机制，核心目标是完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学格局的转变。《意见》从办学形式和内容上做出新部署，鼓励支持地方和重点行业结合自身特点和优势，在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。
编辑部：近年来，国家密集出台职业教育政策，相比之前的文件，《意见》着重解决哪几个方面的问题？
陈子季：新时代以来的10年，习一直心系职业教育，特别是党的十九大后，党中央、国务院连续发文，高位部署职业教育改革工作。这些政策文件，不仅战略定位越来越突出，而且实践要求越来越明确。2019年印发的《国家职业教育改革实施方案》，主要是明确了我国职业教育制度框架和改革蓝图。2021年4月，全国职业教育大会对加快构建高质量现代职业教育体系作出一系列重大部署，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高水平质量的发展的意见》明确了构建现代职业教育体系的目标框架、重点任务、进度安排。2022年，新修订的职业教育法将职业教育改革实践经验上升到立法层面。这次的《意见》，实际上是对体系建设改革的进一步深化，概括起来就是用系统化设计、工程化推进、协同化作战的思路，重点解决三个问题。
一是发展理念的问题，即如何看职业教育。要把以人为本作为职业教育发展的基本定位，真正面向学生的全面发展和经济社会发展。让不同禀赋的学生为自己的未来职业发展找到适合的教育，找到适合自己发展的途径和空间。为支撑地方产业转型升级和服务国家战略，促进终身学习，建立学习型社会、学习型大国提供有力支持。
二是发展路径的问题，即如何干职业教育。就是要立足职业教育的类型特色和规律，以深化产教融合为突破口，以推进职普融通为关键点，以促进科教融汇为新方向，加快构建政府主导、多元参与、需求驱动、开放融合的现代职业教育体系，重塑职业教育生态，进而推动职业教育的功能定位、改革重心和服务场域的转变。
三是主体责任的问题，谁来干职业教育。职业教育不能简单理解为职业学校办的教育，职业教育的改革涉及政府、行业、企业、学校各个方面，是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高、吸引力不强等问题，既要近期中期远期相结合，也要统筹考虑宏观中观微观，还要充分发挥我们的政治组织制度优势。基于此，这次《意见》将改革的基座落在区域性、行业性的职业教育体系框架，四梁八柱就是产教联合体、产教融合共同体，通过开辟职业教育体制机制创新试验田，构建央地良性互动、协同推进的有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作、提升教育国际影响、服务国家外交大局的战略资源。
编辑部：《意见》中提出了三大战略任务，在这三大战略任务中是如何体现您刚才提到的新主张的？
“一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式，这是改革的基座。具体来讲，就是要围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面改革突破，以点上的改革突破带动面上高质量发展，形成一批可复制、可推广的新经验新范式，优化有利于职业教育发展的制度环境和生态。
“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，这是改革的载体。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才教育培训、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。
编辑部：您刚才提到的两翼：“打造市域产教联合体和行业产教融合共同体”，两者的区别是什么？
陈子季：联合体和共同体，都是教育和产业互补互融、共生共长的载体，从建设原则上都是要做到必问产业、必问企业、必问应用，都是要坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，但是两者在建设主体、服务面向和改革重点上各有侧重。市域产教联合体，重点服务城市经济社会发展。由地方政府牵头，是区域性的，重在以产业园区为基础，整合各类资源，有效推动各类主体积极参与职业教育，促进人才培养、创新创业和产业经济高质量发展。行业产教融合共同体，重点服务行业产业发展。由龙头企业和高水平高等学校、职业学校共同牵头，是跨区域的，联合学校、科研机构、上下游企业等，汇聚产教资源，发挥行业在职业教育改革发展中的重要引领和指导作用。
编辑部：《意见》提出的五项重点工作，其主要目的是什么？具体是如何考虑的？
陈子季：五项重点工作主要是针对职业教育发展过程中遇到的难题、困境而提出的，其主要目的就是要不断提高职业教育质量，实现职业教育的自立自强。
一是提升职业学校关键办学能力。围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的亟须专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。制定新一轮高职“双高计划”遴选方案和中职“双优计划”实施意见，遴选建设一批高水平中高职院校和专业。
二是建设“双师型”教师队伍。依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地。推进职业教育“双师型”教师认定工作，指导各地制定省级“双师型”教师认定标准、实施办法。实施全国职业院校教师素质提高计划，遴选一批高校开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。实施职业学校名校长名师（名匠）培育计划，打破“职”“教”界限，采取固定岗与流动岗相结合的方式，吸引行家里手到职业学校任教。
三是建设开放型区域产教融合实践中心。启动高水平实践中心建设项目，通过政府搭台、多元参与、市场驱动，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。
四是拓展学生成长成才通道。一些家长不愿意送孩子去读职校，其中一个重要原因就是觉得职校的升学及成才通道相对较窄。要让职业教育的上升空间越来越宽广，让职业教育的竞争力、吸引力越来越强劲，就必须让不同层次的职业教育通起来、让职业教育与普通教育通起来。《意见》提出，支持各省因地制宜制定职教高考方案，制定职业教育贯通培养指导意见，构建从中职、高职到专业学位研究生教育贯通培养的新路径，初中毕业生通过中考接受中等职业教育或五年制高职教育；中职、普通高中毕业生通过职教高考接受专科高职教育、职业本科教育或应用型本科教育，也可以通过普通高考接受普通高等教育；专科高职毕业生可通过专升本考试接受职业本科教育或应用型本科教育；符合条件的专科高职毕业生和职业本科毕业生可以通过研究生招生考试接受硕士研究生教育，形成系统化的技术技能人才贯通培养机制。
五是创新国际交流与合作机制。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动教随产出、产教同行，打造职业教育国际合作平台，最终将职业教育打造成国际合作的战略资源。启动高水平国际化职业学校建设项目，遴选一批国际化标杆学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准和优质教学资源。
编辑部：近年来，社会上对于职业教育学生成才成长通道的问题非常关注，《意见》也提出了要“建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系”，在具体工作推进上是如何考虑的？
陈子季：《意见》提出了四个方面的具体举措。一是优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展，同时支持高水平大学参与职业教育改革。二是推动中高职贯通衔接培养，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养。三是完善职业教育考试招生制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。四是打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的专门办法，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式。
这些举措释放出的强烈信号，充分表明职业教育不是“终结教育”，也不是“低层次教育”，更不是“淘汰教育”，而是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度地拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。下一步我们要持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新。比如，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生。总之，要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习、再提升的机会。
编辑部：一分部署，九分落实。为确保《意见》能够更好地落实，下一步的工作是如何考虑的？
陈子季：贯彻落实《意见》既需强化顶层设计、突出战略引领，又需明确地方主责、创新央地联动，增强以问题为导向的改革共识、攻坚合力。因此，《意见》以建立部省协同推进机制为核心，设计了央地互动、区域联动、政行企校协同的改革新机制，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。下一步，我们将从点、线、面三个方面抓落实。
一是点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。2023年初，先选择10个左右省份，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实，同时，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。
二是线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。一方面，围绕前面提到的“五项重点工作”，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目，树立标杆、打造品牌。另一方面，针对股份制、混合所有制改革、职业教育考试招生制度改革等地方“不敢碰”“不好讲”的难点，在国家层面出台政策，向社会传递信号、给地方提供支持，引导基层大胆试大胆闯。
三是全面加强党的领导，发挥我们的政治优势、组织优势和制度优势，用好《意见》的政策红利。在机制上注重考核，要求各级党委和政府将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，整体部署、统筹实施，并作为考核下一级人民政府履行教育职责的重要内容。在组织上注重创新，支持地方建立职业教育与培训管理机构，整合相关职能，统筹职业教育改革发展；集聚教育、科技、产业、经济和社会领域的著名专家学者和经营管理者等，成立专门组织，承担政策咨询、标准研制、项目论证等工作。在制度上注重激励，比如，将职业教育纳入地方政府专项债券、预算内投资、政策性开发性金融工具等政策性资金的支持范围，支持职业学校提升能力；企业举办的非营利性职业学校，可参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策给予适当补助；对参与联合体、共同体建设的普通高校，在平台建设、招生计划等方面给予专项支持。
编辑部：刚才您讲到了“点、线、面”相结合的工作推进总体考虑，具体的举措上还有哪些创新？如何能够确保有效落实？
陈子季：一是建立协调机制。将《意见》落实情况纳入每年国务院职业教育工作部际联席会议的议事内容。教育部成立深化职业教育改革领导小组，建立工作台账，定期调度总结，通过信息报送、实地调研、项目评估等多种形式，及时跟进地方和相关部门、部内司局工作进展。指导试点省份建立职业教育与培训管理机构，整合相关职能，统筹职业教育改革发展落实人才需求、产业发展和政策支持“三张清单”，形成经验并向全国推广。
二是分年稳步推进。每年召开一次现代职业教育体系建设改革工作推进会，总结梳理进展成效、存在的突出问题、有关工作建议及可复制推广的典型经验，重点研究在探索现代职业教育体系建设改革新模式中的难点问题，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。
三是列入督查事项。将落实情况列入国务院督查组重点督查事项，对于真抓实干、成效明显的区域和行业给予激励，对于走过场、不作为的给予通报批评并挂牌督办、限期整改。
四是加强理论研究。成立职业教育高级别专家组织，承担职业教育政策咨询、标准研制、项目论证等工作。设立一批研究规划课题，引导专家学者总结地方经验模式、形成理论创新，形成一批创新成果，释放政策创新、体制创新和机制创新效应。
近年来，随着制造业产业升级和动能转换，一大批新职业蓬勃而起。但新工种的人才增长速度不及行业发展速度，劳动力市场呈现“供不应求”的局面。对此，业内人士建议，从改善人才发展环境、构建人才培养体系、加强职业技能培训等方面缓解“人才之渴”。
“公司正处在扩张阶段，设备到位了，良‘匠’却难求。”作为芯片测试设备生产商，浙江杭州加速科技有限公司对集成电路工程技术人员需求较大，令培训总监黄楷然颇感无奈的是，虽然开出了万元以上的月薪，这个新工种仍面临“用工难”的尴尬。“以芯片测试应用和成品测试两个岗位为例，目前在岗40人，缺口有150人。”
工业机器人系统操作员、激光设备安装调试员……近年来，随着制造业产业升级和动能转换，一大批新职业蓬勃而起，并陆续获得“身份证”。农民工作为新时代产业工人，也纷纷成为新工种从业人员。但目前受限于多重因素，新工种的人才增长速度显然不及行业发展速度，劳动力市场呈现“供不应求”的局面。
用软件勾勒电路图、在微米级元件上精雕细琢、对成品优良率锱铢必较……一枚芯片的层层蜕变，蕴含着集成电路工程技术人员的心血。去年3月，这一工种被人社部确立为“新职业”。黄楷然回忆称，从2017年开始，芯片行业热度骤增，集成电路领域“用工难”开始凸显。“无论是设计、生产还是测试，上下游企业都在招兵买马。”
《中国集成电路产业人才白皮书（2019~2020年版）》显示，到2023年前后，全行业人才需求为76.65万人，人才缺口约为22万人。“薪酬也随之一路走高。以华东地区为例，新手工程师的工资在1万~1.5万元，熟练工可达到5万元以上。”黄楷然透露。
为了寻觅合适的工业机器人系统操作员，在今年的“抢人大战”中，陕西宝鸡机床集团有限公司将见习期工资上调了40%，还提供了员工宿舍等福利。人力资源部负责人鲁亚利告诉记者：“目前很难招到熟练工，新人进来，至少培养两三年才能挑大梁。”
如今，工业机器人被越来越广泛地应用于汽车、电子电气、食品化工等制造业领域。数据显示，到2025年，工业机器人年销量将达26万台，保有量达180万台。
“传统单机生产模式下，一台机床就需要一位操作工，引入自动化生产线后，通过操控工业机器人，一个人可以管理十几台机床。”鲁亚利表示，技术变革提升生产效率的同时，也对工人提出了更高要求，过去只要会装配工件就能上岗，现在不仅要掌握信息化、工业控制知识，还要会使用自动化编程软件和仿真软件。“用工量变少了，但招人更难了。”
中国政法大学商学院人力资源开发与管理研究中心主任王霆分析称，在今年公布的新版职业分类大典中，涌现了一批制造业新职业，反映出劳动力市场的旺盛需求。然而在激光设备安装调试、电气电子产品环保检测等诸多职业领域，人才紧缺问题制约了行业发展。
王霆认为，新工种的用工难题，一定程度上源于产学‘两张皮’，院校人才培养远离市场，结构性矛盾突出。黄楷然举例称，集成电路产业发展日新月异，但直到2020年底，“集成电路科学与工程”才成为一级学科。一些本科和高职院校师资力量薄弱，教师并非微电子科班出身。
上海科技大学信息科学与技术学院研究员寇煦丰表示，最新的集成电路制程已经到了3纳米至5纳米，而部分教材里的晶体管仍为微米级（1微米=1000纳米），滞后现象较严重。
“由于设备昂贵，院校难以提供1:1还原的实训环境，教学更偏向于理论，这一方面导致学生实践动手能力较差，另一方面使其对行业的认知存在偏差。”黄楷然说。
职业之“新”带来的另一重问题是，技能人才发展通道不畅。王霆说，不少职业虽然有了“身份证”，但在工作内容、能力要求等方面，相关部门缺乏系统研究，业内也未达成共识，更谈不上建立统一的人才评价体系。
福州高意集团党委书记王劲生告诉记者，在光学产业，激光设备安装调试员等新工种尚未开展职业技能等级认定。“如果有了技能标准，我们便可以据此构建薪酬体系、晋升路径，能够极大提升劳动者的职业认同感和价值感，有利于企业留住新工匠。”
“长期在机器轰鸣的噪音中工作，手上沾满飞屑和机油，机加工车间地面上，浮着一层铁沫，走一步就吸一口。”鲁亚利坦言，车间工作环境较差，同等收入下，一些工人宁可去送外卖：“由于对学习能力要求高，年轻人更能胜任工业机器人系统操作岗位，有时候刚刚培养到能够独立上手，人家却辞职了。”
“人才发展环境需进一步优化，让新工匠不再迷茫。”王霆认为，一方面，政府要加强宣传、科普，推动形成崇尚技能、尊重人才的社会氛围，也为学生选择专业、职业时提供导向。另一方面，新职业技能标准的发布需要提速，为企业和院校指明人才培养方向。
王霆还表示，从短期看，企业可以通过“周日工程师”等柔性方式引进新工匠，充分共享人力资源，以缓解现阶段的“用工荒”。从长远计，要构建行之有效的人才培养体系，加强职业技能培训，在充分调研的基础上制定岗位操作说明书。
为了让集成电路人才更有方向和归属感，杭州加速科技有限公司制定了从“助理工程师”到“专家”的5级晋升机制，黄楷然告诉记者，公司对应届生有3~5年的中长期培养规划，形成了技术和管理双向发展通道。
这两年，宝鸡机床集团有限公司开始探索“校企合作”育人新模式。据鲁亚利介绍，企业已经与20多所职业院校达成深度合作。其中，在宝鸡职业技术学院开设“订单班”，在宝鸡技师学院开展“现代学徒制”试点，将工业机器人系统操作的人才培养前置，量身定制培养方案，提供实习实训场所，学生毕业后有望直接顶岗。
黄楷然建议，克服“产学脱节”，职业院校要兼顾“走出去”和“引进来”。既要派教师深入企业探访人才需求，合作开展科研课题；也要邀请企业工程师走进课堂，为学生带来前沿项目经验。
最近，宝鸡机床集团有限公司正着手改善车间作业环境。鲁亚利如数家珍：“完善厂房内设施设备，更新装配加工工具，添置电子测量设备……国家越来越重视的同时，我们企业也要改善软硬件条件、减轻劳动强度，吸引更多新工匠入行。”
2月14日，世界数字教育大会“职业教育数字化转型发展平行论坛”在京召开。论坛上，嘉宾们围绕职业教育数字化转型所面临的机遇与挑战、数字化资源建设等话题展开讨论。
“新颁布的中华人民共和国职业分类大典中，首次标注了97个数字职业，新增的数字职业数量占到新增职业数的61%，这个变化是极为显著的。”中国职业技术教育学会副会长、中华职业教育社常务理事孙善学注意到，去年教育部新修订的职业教育专业目录中，也突出了产业数字化应用场景，推动职业学校专业的数字化转型。
“数字化对职业教育事业发展来说既是挑战，也是面临的重大机遇。”广东省教育厅职业教育与终身教育处处长张家浚指出，产业的转型升级和技术的变革对人才培养提出了新要求，要更好地服务产业发展，就需要人才能够有效支撑和适应产业发展要求。要实现这一点，职业教育就必须要主动推进数字化转型。
在他看来，目前，高质量发展已经成为大家的共识，而职业教育的高质量发展，一方面体现在职业院校的管理水平，一方面体现在其人才培养质量。如果能够科学运用信息化手段来对职业院校的管理和教学进行改革，将极大提高管理效果和人才培养质量。
教育部职业教育与成人教育司司长陈子季指出，长期以来，信息技术一直被狭隘地当做是教育工具。数字化技术不能局限于工具性的应用或细枝末节式的修修补补，而应当作为一种整体性系统变革的契机，这种变革不是数字化与教育的简单叠加，而是要通过数字化思维，重构职业教育生态。
清华大学教育研究院副院长韩锡斌认为，职业教育作为一种类型教育，产教融合、校企合作是其发展的根本路径，所以职业教育的数字化转型也要紧扣这个特征。
“从横向看，我们要研究如何通过数字技术来破解校企合作难题，让双方共同设定教学目标、共同开发数字化资源，尤其是虚拟仿真实训环境的建设。从纵向看，要把中职、高职、职本甚至基础教育贯通起来，要研究如何解决终身学习的数据记录和资历认证及转化。”韩锡斌说道。
另外他认为，要考虑如何扩大我国职业教育数字化的影响力，贡献更多的中国方案，包括智慧职教平台资源如何实现多语种、人才培养和教育治理体系转型如何能够与国际同步。
中国职业技术教育学会副会长、中华职业教育社常务理事孙善学分享了对职业教育数字技能发展和数字资源建设的思考。
“2010年开始，教育部立项建设了203个职业教育的专业教学资源库，同时带动省级立项建设的专业资源库达到了582个，覆盖了职业教育的19个专业大类。其中，有多达2154所学校、2838家企业参与到资源库的建设当中来……”孙善学在会上讲述。
他进一步表示，截至2022年11月22日，203个教学资源库共收录了网络课程近20万门，学习资源总量达到近500万条。2022年3月28日，教育部正式推出国家智慧教育平台，上述资源库中的绝大部分都被列入国家智慧教育平台中，向更多教师和学生开放。
在孙善学看来，不管将来教育改革在逻辑上、模式上、技术上发生什么变化，都离不开教育资源这个基础，因此，建设数字化资源是一个“筑基”过程。
因此，他提出，为了提高资源库的建设质量，使得资源库沿着法制化轨道发展，要根据相关法律法规，探索资源库的互联网出版许可和认证。“我们国家在数字出版、互联网出版等方面的法律法规正在探索健全中，这是一个新鲜事物，这项工作对于资源库能够形成好的保护。
同时他建议，为推广资源库优质课程等学习资源，探索课程学习成果的认证，开发课程电子证书、技能微证书。此外，配合国家国际化和外交战略以及“一带一路”倡议等，开发资源库多语种内容，推动国际教育的交流与合作。
2022年，我国职业教育数字化战略行动启动并扎实推进。下一步战略行动如何持续深入？陈子季在会上提出三个方面。
一是进一步增加资源的数量，提高资源质量。继续汇总历史沉淀资源，鼓励各试点省份和优秀职业院校开发国际化的优质数字化资源，增加平台的资源总量。同时，加强资源的质量监管，创新资源质量反馈和评价机制，对知识内容不实、技术规划老旧、使用评价不高的，按一定比例予以淘汰。
二是进一步拓展应用模块，丰富应用场景。鼓励国内外职业院校、行业、企业实行联合，根据教学、管、评、研和社会公众的使用需要，提供更优质、更便捷、更高效的应用服务。
三是进一步建立标准，深化数据联通，建立系统完善的资源开发接入运维、监测评价、安全保障等标准体系，提高网络与信息安全的应急处置能力，确保职业教育数字化工作安全有序。
个人认为，党的二十大把职业教育作为技术技能人才培育的主阵地，把职业教育的改革发展放到整个教育改革发展的中心位置，对职业教育的重视程度是前所未有的。二十大后，中央、国务院印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），这是党的二十大后中央部署教育改革工作的首个指导性文件。仔细学习《意见》，不难看出，这其中最核心的部分，还是产教融合。
学以致用，理实结合，在操作中学会操作，在游泳中学会游泳，是职业教育的不二法门。20世纪八九十年代及其以前的国有职业教育和培训体系（厂办技校、行业办专业学校、职工大学等），依托于也服务于各行业或者各大中型国有企业，直接为行业和企业输送一线产业工人，行业和企业为学生提供实习、见习的机会，学生在教室里学习的内容很多就来源于行业和企业的生产实际，毕业后也大多进入所依托的行业和企业就业，学生从学校到企业参加工作几乎是无缝对接，很快就能适应工作岗位要求。可以说，这是中国特色职业教育发展的早期实践，经验是丰富的，成效也是显著的。
伴随着国有经济体系的市场化改革，行业办、企业办 职业教育被当成包袱甩给了社会，加之市场经济主体不愿意承担过高的职业教育办学成本，导致市场经济背景下职业教育与产业体系渐行渐远，拉开了距离。职业教育变成主要是公共教育部门负责的事情，市场主体（各类企业）和地方政府客观上缺乏大力投入职业教育的积极性和主动性，静等着现有职业教育部门给他们输送人才，我称其为“摘桃子”。职业教育与行业企业的这种隔离，既表现在行业企业不愿意投入物力、人力、财力于职业教育，也表现在职业教育脱离产业实际的闭门办学。
根据教育部举行的新闻发布会上相关领导对《意见》精神的解读，接下来我国职业教育改革的重心要由“教育”转向“产教”，更看重服务经济社会发展。从“教育”改革转向“产教”融合，的确是扭住了当前中国职业教育发展的“牛鼻子”。不能深度融入产业的职业教育，效率必然是低下的；与产业深度融合的职业教育，才能为需求侧的现代经济体系供给充足的受过专业训练的高质量的技术技能人才。市场经济的发展，并不能自然而然地形成深度融入产业的职业教育体系。职业教育产教深度融合的形成，有赖于政府、行业、职业院校和大大小小的市场主体（企业）之间在共赢基础上主动自觉的融合努力。
在市场经济条件下，重建产业与职教之间的深度融合，并不是复原国有经济体系内部的“非典型”的产教融合模式。但这里面依然需要各相关利益主体的主动作为和彼此之间的良好合作。根据“谁受益谁承担”原则，谁对技术技能人才的需求量大，谁就应该更多地投入职业教育。显而易见，最受益于职业教育体系的还就是地方和企业——不管是地方经济发展还是企业发展都需要数量充足的高素质劳动者和技术技能人才。所以说，地方政府也罢、企业也罢，不能再“等靠要”，而是要主动作为，地方政府要重视职业教育并加大对职业教育的投入；企业要自觉对接职业教育，积极与职业院校合作。
此次出台的《意见》突出强调了“区域”，尤其是市域要在职业教育发展中扮演主角。现代职业教育一个主要特点是“区域性”“地方性”，讲求服务区域经济社会持续健康发展。反过来，这也成为“区域”支持和投入职业教育的理由。《意见》提出，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造集人才培养、创新创业、促进产业高质量发展等多种功能于一体的产教联合体；《意见》还提出，围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面大胆地改、大胆地试。
《意见》提到，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育。这些举措都切中职业教育与行业企业深层次地融合的要害，让职业教育更好地赋能我国实体经济发展和制造强国的建设。
2月21日，2023年湖南高职单招报名将正式启动。今年湖南参与高职单招的院校共有77所，招生计划总数近16万人，比去年增加1.5万人，再创历史新高。
在新高考时代，以单招为主的分类考试招生模式，已经成为高职院校招生主渠道，也成为技术技能人才选拔的重要渠道。其探索的“文化素质+职业技能”的考试模式，打破了“唯分数说话”的招考格局，让每个考生都能找到符合自己的考试模式，也必将开启考生的技能成才之路。
尽管今年高职单招尚未启动，但多所高职院校已纷纷通过官网官微发布单招简章。“每天都会接到很多招生咨询电话，可以预见今年报名又会很火。”长沙民政职业技术学院招生与就业处处长何巍湘在高职院校的招生一线奋战多年，也见证着高职单招从“新鲜事”到“主渠道”的“华丽转身”。
2007年是湖南高职单招元年。这一年，湖南首次选取长沙民政职业技术学院和湖南铁道职业技术学院2所国家级示范性高职院校作为高职单招试点院校，共计划招收780人。“当时学校计划招生人数400人左右，但实际报考的考生根本没达到400人。”何巍湘回忆说，最开始很多人对这种全新的招考方式不是很信任。“但后来认可度就越来越高了，报名人数也越来越多。”
2014年，我省高职单招试点院校由2013年的31所“猛增”到64所，招生人数也扩大到3万余人；2022年，75所高职院校单招计划数为超14万人；再到今年，77所高职院校单招计划数接近16万人。
记者曾在多所院校的单招现场，见证着考生“挤破头”的画面。比如2021年，在湖南工程职业技术学院，报考工程造价专业的考生达487人，而招生计划只有30人，报录比达16∶1；在长沙航空职业技术学院，每年都有一大批文化成绩相对不错，完全有希望读本科的考生，会选择通过高职单招的方式考入该校。
“单招的火爆，既反映了越来越多的考生对这种考试方式的认可，也与社会对职业教育的认可度在提升有关。”省教育厅学生处处长曹敏认为，更明确的人才培养定位、更专业的技能教育、更高的就业率都让高职院校能吸引到更多优质生源，而不再只是本科院校的“接盘侠”。
【转变】择才录取，打破“唯分数说线年，有一个故事传遍了整个“单招圈”。原来，当年51岁的易兴桥来到了湖南安全技术职业学院工程安全评价与监理专业的单招面试现场。这个30多年前高考遗憾落榜的农民工偶然了解到高职扩招政策实施后，农民工也可以参加单招考试考学校，于是毅然走进了考场，最终圆了自己的大学梦。
“高职单招和高考最大的区别在于，由‘择分录取’向‘择才录取’的转变。”曹敏说，为了让每一类考生都能找到符合自己的考试模式，而不再是“唯分数说话”，我省的高职单招考试政策也不断在调整和完善，分考生类别进行考试。比如，对于社会人员这些特殊考生，明确了“免文化素质测试”的要求；而应届高中生则可以用高中学业水平考试成绩直接替代文化测试成绩；在全国和湖南省职业院校技能大赛中获奖的中职应届生，则可以直接被保送或者免职业技能测试等。曹敏认为，考试作为一项“指挥棒”，它的分类实施有利于学生德智体美劳全面发展，有利于科学选拔技能型人才，也畅通了学生上大学的通道，从而使个个出彩、人人成才变得更加真实。
据悉，在接下来高职院校的分类考试工作中，湖南一方面将不断完善考试内容和形式，突出职业教育特点，针对不同生源群体，明确考试方式、考试规范和评价标准，不断提高技能人才选拔的针对性和科学性；另一方面将完善招生录取机制，比如面向普通高中毕业生、中职毕业生和社会人员的录取办法。同时还将加强对分类考试的宣传、报名、考试、录取等全过程监督管理，确保招生录取公平公正。
湖南农业大学机电工程学院车辆工程专业工匠20班李思晨从小就对车辆颇感兴趣。初中毕业后，他在父母的支持下，走上兴趣之路，前往长沙汽车工业学校进行学习，自此，开始在市级、省级各类技能大赛中大放异彩。为了提升知识，他通过单招考试顺利进入了湖南汽车工程职业学院，继续参加各类竞赛。凭借2020年湖南省职业院校技能大赛汽车检测与维修赛项一等奖的好成绩，李思晨通过了我省专升本“湖湘工匠燎原计划”选拔，于去年9月进入湖南农业大学学习。“从中职生到本科生，这样的逆袭并不是那么遥不可及。只要你坚定信心，敢想敢拼，一切都可以实现。”
记者了解到，2022年1月，《湖南省2022年“湖湘工匠燎原计划”招生工作实施办法》下发，世界技能竞赛、中国技能大赛、全国职业院校技能大赛的获奖者，或者省职业院校技能竞赛、湖南省职业技能大赛一等奖的高职（专科）应届毕业生等均有机会根据本人获奖赛项申请对应本科高校的招生专业。在我省的“专升本”考试中，除了这类技能竞赛的获奖选手，获得了中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛金奖、银奖的应届毕业生，也都有机会通过免试入学，升入本科学校就读。
近日，上海市教委宣布，为进一步开展中高职教育贯通培养模式工作，根据《上海市教育委员会关于继续开展中高职教育贯通培养模式试点工作的通知》和《上海市教育委员会关于继续开展中高职教育贯通培养模式试点工作的补充通知》，经学校申报、专家评议及市教委核定，同意2023年增设上海市环境学校与上海农林职业技术学院联合举办的环境工程技术专业等30个中高职教育贯通培养模式专业。学生学籍管理和收费标准按相应规定执行，前3年按中职校有关规定管理，高职阶段按高职院校有关规定管理。
机器轰隆作响，流水线快速运转……近日，湖州职业技术学院定向培养的475名学生分赴省内多家企业，走上生产一线顶岗实习，为兔年按下生产“快进键”。走进位于湖州长兴的浙江和夏科技股份有限公司生产车间，设备轰鸣、工人忙碌，生产线正满负荷运转。而在车间熟练操作着新能源汽车增程器试验的两个身影，却是学生模样。
“新能源汽车产教联盟聚集了湖州职业技术学院、湖州工程技师学院、湖州交通技师学院和长兴技师学院4所职业院校，以及54家新能源汽车及零部件企业。”湖州职院新能源工程与汽车学院院长盛强介绍，联盟按照“产教融合、资源共享、优势互补、合作共赢”的原则，共同开展实习与就业岗位开发、实习实训基地共建、中高职一体化人才教育培训，推动产业资源和办学资源整合优化，大幅提升职业教育现代化水平。
目前，王程与王银彬均与该企业达成就业意向。据介绍，新能源汽车产教联盟成立至今已为企业输送260余人，缓解了企业的用人压力。湖州职院还将根据联盟企业的招聘岗位技能需求，匹配新能源汽车技术、电气、机械制造、汽车试验等不同专业方向的学生进行精准推荐。学生和企业能够达成的一致度较高，目前已达成就业意向的人数为七成。
除新能源汽车产教联盟外，自2018年以来湖州职院主动对接地方主导产业实现专业全面转型，成立农业农村、智能制造、文化创意等9个产教联盟，重构“6+N”专业群布局，36个专业与湖州八大新兴产业链契合度达100%。通过“订单”培养、“留湖”政策和“实训实习”等助力企业稳岗留工，极大地缓解了企业的“用工荒”。
在贵州交通职业技术学院机械电子工程系，每天有超过200名同学自发走进实训室，一股实训热潮在学生群体中悄然形成。他们结合自己的兴趣爱好与专业，开展各类“自主实训”，尤其是晚上，越来越多的学生来到实训室开启技术技能“提升”之路，效果明显。
实训是职业教育育人环节中的重要一环。目前，贵州交职院机械电子工程系实训室针对全系学生24小时开放，围绕系部专业特点组建了电工电子、3D打印、工业机器人、移动机器人、数学建模、PLC等综合兴趣小组，学生按照自己意愿，自行加入各类综合兴趣小组。系部提供各类实训耗材，在专业教师的指导下，开展各类“自主实训”活动。
党的二十大报告强调，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。贵州交通职业技术学院党委委员、副院长吴薇说，职业教育要从重视效率到重视能力，从重视传授到重视思考，从重视知识到重视素质，从重视多教到重视多学，从重视数字到重视价值，从重视课堂到重视交流，从重视教师到重视学生，从阶段学习到终身学习。
